北部的烟雾和阴沉的天空 印度 多年来，烟雾和空气污染一直是影响人们健康的根源。在农作物焚烧季节，来自邻国巴基斯坦和印度西北部农村各邦的烟雾会造成 有害的空气污染这些烟雾限制了能见度，并使居民暴露在一系列的有害气体中。 与烟雾有关的症状和疾病包括急性呼吸道感染、哮喘和肺病。

印度的空气质量是一个重大的健康问题，尤其是在印度最大的大都市中普遍存在、 德里在那里，多种城市空气污染源与农作物火灾烟雾交织在一起。这些污染源是致命的，会造成地球上最糟糕的空气质量。

PM2.5，即 2.5 微米或以下的颗粒物，是最常见、最危险的空气污染物。接触 PM2.5 与许多疾病有关，包括心脏病和肺病。

在 2021 年，五种 污染最严重的城市中的四个 有四个位于印度。这些上榜城市包括 琼布尔德里 加济阿巴德以及污染最严重的城市 比瓦迪 年平均 PM2.5 浓度为 106 微克/立方米（μg/m3）。

如今，这座拥有 2000 万人口的城市空气质量差的问题仍然日益严重。德里的 PM2.5 年平均浓度为 96 微克/立方米。印度是世界上第五个污染最严重的国家，PM2.5 年平均浓度为 58 微克/立方米。

2021 年，世界卫生组织（WHO） 修订了年均 PM2.5 浓度暴露指南修订为小于或等于 5 μg/m3。做出这一修订是因为有大量科学证据表明，即使在短时间内接触少量 PM2.5 也会损害人体健康。德里的年均空气污染量比世界卫生组织的指导方针高出 19 倍。

2022 年 9 月 9 日，德里空气质量监测仪测得的不健康空气质量。国家首都地区的空气质量经常处于不健康到危险的范围。资料来源：IQAir：IQAir.

"过去多年来，德里一直是世界上污染最严重的首都。德里的污染水平常年高于国家环境空气质量标准，"印度绿色和平组织指出。"空气污染危机已成为该市居民关注的焦点。他们在日常生活中亲眼目睹了空气污染的影响。因此，当务之急是采取全面而长期的解决方案来改善城市的空气质量"。

印度官员意识到了这个问题，并在空气质量极差的时期颁布了短期应急措施。但应急政策减少了烟雾，或有助于改善健康状况(1)(2)。

管理者们正在采取更有力、更长期的政策来改善空气质量。通过在更广的范围内解决污染源问题，清洁的未来就有了希望。

德里解决汽车尾气排放问题

与许多城市一样，汽车尾气排放是德里空气污染的主要来源。近年来，德里政府通过限制较脏的柴油车上路和鼓励购买电动车，扩大了大幅减少汽车尾气排放的规定。

据印度绿色和平组织称，"车辆排放是造成德里空气污染危机的主要原因之一，因此迫切需要超越过时的以化石燃料为基础的交通系统"。

"为解决这些问题，印度绿色和平组织建议该市 "调整三大战略：避免、转移和改善"。

"这意味着避免和减少出行次数和时间，促进从私家车转向更环保的交通方式，即公共交通和非机动车交通，以减少能源需求和空气污染，并提高交通方式的能源效率。政府应通过制定综合交通计划 (CMP) 和建立单独的城市交通基金来促进可持续交通，以确保建立一个以人为本而非以私家车为优先的高效交通系统"。

2022 年 6 月，国家首都地区及邻近地区空气质量管理委员会（CAQM）宣布了一项限制道路通行和淘汰 BS3 和 BS4 柴油车的政策(3)(4)(5)。该政策将在整个国家首都区和德里分阶段实施。

德里还积极加强了电动汽车政策，并取得了积极成果。德里电动汽车（EV）政策于 2020 年 8 月开始实施，为电动汽车购买者提供购买奖励。2022 年 1 月，德里的电动汽车销量同比增长了 136%（6）。

2022 年 4 月，德里政府扩大了政策范围，将时速低于 15 英里的电动自行车也纳入其中（7）。

"让我们不要让清洁空气成为奢侈品。这是一项基本人权，"印度绿色和平组织表示。

德里开始禁煤令

由于俄罗斯入侵乌克兰（8），印度政府鼓励各邦增加煤炭进口，为未来三年建立煤炭储备。印度已经是世界第二大煤炭进口国。

煤炭燃烧会排放污染物，包括二氧化硫、二氧化氮、颗粒污染、二氧化碳、汞和其他重金属 (9)。

2022 年 6 月 3 日，CAQM 要求德里和国家首都区（NCR）在 2023 年之前停止燃煤（10）。

在拥有管道天然气（PNG）基础设施的地方，该规定于 2022 年 10 月 1 日生效。对于那些没有管道天然气（PNG）基础设施的地区，则从 2023 年 1 月 1 日开始禁止燃煤。华北区域每年使用约 170 万吨煤炭 (11)。

城市糟糕的空气质量促使中国空气质量监测中心（CAQM）暂时关闭所有未使用 PNG 的企业。关闭和限制经营等严厉的经营限制措施促使北部地区的工业企业转而使用 PNG 作为能源。

印度的长期能源政策是减少煤炭进口。然而，由于煤炭成本相对较低，燃煤发电厂不可能很快被淘汰。即使在德里-北部和中部地区，也不会禁止燃烧低硫煤 (12)。

德里的垃圾填埋场：过满和焚烧

虽然运输和工业污染源是两个最紧迫的污染源，但还有其他污染源和政策需要解决。

德里有三个垃圾填埋场--巴尔斯瓦（Bhalswa）、加齐布尔（Ghazipur）和奥克拉（Okhla）。一项提交给国家绿色法庭的研究发现，这三个垃圾填埋场给城市造成了近 5700 万美元的环境损失。(13) 垃圾填埋场火灾产生的气味和烟雾污染了空气。

国家绿色法庭要求 2019 年在垃圾填埋场进行生物采矿，以分离垃圾、回收可用资源，并帮助减轻垃圾填埋场的负担。

奥克拉计划于 2023 年 3 月完成填埋，加齐布尔和巴尔斯瓦将于 2024 年 12 月完成填埋，但这些计划都不可能实现。尽管垃圾填埋场已经超出了其容量，但每天仍有垃圾从这里倾倒。生物采矿和每日垃圾运送的竞争循环将这些修复日期从预定完成日期推后了几十年（14）（15）。

启示

改善德里的空气质量是一场艰苦的斗争。这是一项艰巨的任务。这座快速发展的城市正在努力缓解来自城市内外的多种严重空气污染源。

减少极差空气质量的最明显途径是制定长期政策，大力解决空气污染源。德里在改善空气质量方面任重而道远、 生命是可以挽救的 通过明智的政策制定和专门的清洁空气标准执行来稳步改善空气质量。